Hình minh họa. Nguồn: IEG policy
Chính sách Nông nghiệp chung (Common Agricultural Policy)
Định nghĩa
Chính sách Nông nghiệp chung trong tiếng Anh là Common Agricultural Policy. Chính sách Nông nghiệp chung còn được gọi là Chính sách Nông nghiệp của Cộng đồng châu Âu.
Chính sách Nông nghiệp chung là hệ thống chung về trợ cấp và trợ giá nông sản do Cộng đồng châu Âu áp dụng.
Mục tiêu
– Mục tiêu của Chính sách Nông nghiệp chung là tạo ra những điều kiện cần thiết để ổn định thị trường nông sản, đảm bảo cho nông dân có thu nhập hợp lí, duy trì mức giá hợp lí cho người tiêu dùng và sử dụng các công cụ chính sách để làm tăng sản lượng và năng suất lao động trong các khu vực nông nghiệp của Cộng đồng châu Âu.
– Chính sách này đã tạo ra một thị trường chung cho hầu hết các loại nông sản chủ yếu. Giá nông sản trong nội bộ cộng đồng được tính toán dựa trên giá “mục tiêu” chung.
– Giá mục tiêu được qui định theo các đơn vị hạch toán nông sản cố định, có giá trị bằng 0,88867088 gam vàng mười. Sau đó giá này được đổi ra các đồng tiền quốc gia theo tỉ giá hối đoái có điều chỉnh, gọi là tỉ giá xanh (ví dụ đồng bảng xanh).
– Hệ thống thuế đánh vào nông sản nhập khẩu từ ngoài Cộng đồng châu Âu được sử dụng để bảo hộ giá mục tiêu khi nó cao hơn mức giá trên thị trường thế giới. Ngoài ra, Cộng đồng châu Âu còn thiết lập một hệ thống trợ giá nội bộ dựa trên danh mục giá “can thiệp” nằm dưới giá mục tiêu một chút.
Ví dụ
– Khi cung cao hơn mức cần thiết để cân bằng thị trường tại mức giá mục tiêu, Cộng đồng sẽ mua phần cung dôi ra với giá bằng mức giá can thiệp, qua đó làm cho tình trạng sản xuất thừa không tạo ra sứ ép giảm giá mục tiêu.
– Cộng đồng châu Âu cũng trợ giá bằng cách sử dụng trợ cấp xuất khẩu. Khoản trợ cấp này được lấy từ quĩ bảo hiểm nông sản và được điều chỉnh để tác động tới mức cung nội bộ về nông sản.
– Ngoài ra, Cộng đồng châu Âu còn trợ giúp nông dân dưới hình thức cung cấp các khoản trợ cấp để cải tiến và hợp lí hóa phương pháp sản xuất nông nghiệp.
(Tài liệu tham khảo: Từ điển Kinh tế học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân)
