Qui trình thủ tục hải quan (Process of customs procedure)
Khái niệm
Qui trình thủ tục hải quan trong tiếng Anh là Process of customs procedure.
Qui trình thủ tục hải quan (Process of customs procedure) là trình tự các bước công việc mà công chức hải quan phải thực hiện để thông quan hải quan theo qui định của pháp luật hải quan.
Nội dung qui trình thủ tục hải quan
– Một là, xác định trình tự các bước công việc (các khâu) mà công chức hải quan phải thực hiện khi tiến hành thủ tục thông quan hàng hoá, phương tiện vận tải
– Hai là, xác định trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ, công chức hải quan ở từng khâu khi thực hiện thông quan hàng hoá và phương tiện vận tải.
– Ba là, hướng dẫn các thao tác nghiệp vụ cho công chức hải quan ở từng bước, từng khâu cụ thể trong việc thông quan hàng hoá và phương tiện vận tải.
Thông thường một qui trình thủ tục hải quan gồm các bước sau:
1. Tiếp nhận, đăng kí hồ sơ hải quan
2. Kiểm tra hồ sơ hải quan
3. Kiểm tra thực tế hàng hoá
4. Thu thuế, lệ phí hải quan
5. Quyết định thông quan
6. Phúc lập hồ sơ hải quan.
Yêu cầu qui trình thủ tục hải quan
Qui trình thủ tục hải quan là trình tự các thao tác nghiệp vụ mà công chức hải quan phải thực hiện để thông quan hàng hoá, phương tiện vận tải theo qui định của pháp luật. Vì vậy, việc thiết kế một qui trình thủ tục hải quan phải đảm bảo đáp ứng các yêu cầu cơ bản sau:
– Thứ nhất, đảm bảo tính đơn giản và dễ thực hiện
– Thứ hai, phải đảm bảo tính minh bạch, công khai, khách quan, trung thực và chính xác
– Thứ ba, phải phù hợp với phương thức quản lí rủi ro mà hải quan đang áp dụng
– Thứ tư, phải đáp ứng được yêu cầu của hiện đại hoá hải quan
– Thứ năm, phải đảm bảo thuận lợi cho việc thực hiện các nghiệp vụ hải quan có liên quan như nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, nghiệp vụ điều tra chống buôn lậu, nghiệp vụ giám sát hải quan v.v…
– Thứ sáu, phải phù hợp với qui định của pháp luật hải quan và phù hợp với thông lệ quốc tế.
Ý nghĩa và vai trò của qui trình thủ tục hải quan
Như đã đề cập ở trên, việc xây dựng các qui trình trong quản lí đối với các tổ chức là hết sức cần thiết, bởi vì cách tiếp cận “theo qui trình” giúp tổ chức đạt được các lợi ích cơ bản. Tự bản thân điều đó đã khẳng định ý nghĩa, vai trò của qui trình. Đối với qui trình thủ tục hải quan có các ý nghĩa và vai trò cơ bản sau:
– Một là, qui trình thủ tục hải quan đảm bảo tính thống nhất về thủ tục hải quan trong toàn ngành
– Hai là, qui trình thủ tục hải quan là công cụ hữu ích để thực hiện quản lí nhà nước về hải quan có hiệu quả
– Ba là, qui trình thủ tục hải quan là công cụ hữu ích để thực hiện quản lí của chủ thể thực hiện qui trình
– Bốn là, qui trình thủ tục hải quan giữ vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của hải quan và cộng đồng doanh nghiệp
– Năm là, qui trình thủ tục hải quan là khung pháp lí chuẩn về hành vi ứng xử của công chức hải quan khi thực hiện các nghiệp vụ hải quan để thông quan hàng hoá, phương tiện vận tải.
(Tài liệu tham khảo: Giáo trình Hải quan cơ bản, NXB Tài chính)
