Gói thầu qui mô hợp lí (Appropriate Size Bidding Package) là gì?

Gói thầu qui mô hợp lí (Appropriate Size Bidding Package)

Gói thầu qui mô hợp lí – danh từ, trong tiếng Anh được dùng bởi cụm từ Appropriate Size Bidding Package.

Gói thầu qui mô hợp lí là gói thầu có giá trị ước tính không quá lớn hoặc quá nhỏ. Đây là một trong những căn cứ để xác định hình thức lựa chọn nhà thầu, thời gian thực hiện hợp đồng cũng như hình thức hợp đồng.

Căn cứ xác định gói thầu qui mô hợp lí

Khái niệm “lớn”, “nhỏ” chỉ mang tính tương đối, phụ thuộc vào lĩnh vực của gói thầu. Nếu giá gói thầu lớn thì số lượng nhà thầu tham gia sẽ hạn chế vì nó đòi hỏi các nhà thầu phải có khả năng tài chính tương ứng. Trong lĩnh vực cung cấp hàng hóa, gói thầu bao gồm nhiều loại hàng hóa khác nhau có thể sẽ hạn chế sự tham gia của các nhà thầu, vì mỗi nhà thầu thường chỉ chuyên cung cấp một vài loại hàng hóa nào đó.

Ví dụ, với suy nghĩ đơn giản là để tiết kiệm thời gian và chi phí tổ chức đấu thầu, người lập kế hoạch đấu thầu của dự án đầu tư xây dựng bệnh viện đã gộp các loại hàng hóa cần thiết của dự án như giường bệnh, nồi hấp dụng cụ y tế và dao mổ cao tần vào một gói thầu với qui mô tương đối lớn. Sự kết hợp như vậy là không hợp lí thực tế không có nhà thầu độc lập nào cung cấp đồng thời ba loại hàng hóa đó.

Muốn tham gia đấy thầu, các nhà thầu phải liên kết với nhau để tạo thành nhà thầu liên doanh, điều này không phải lúc nào các nhà thầu độc lập cũng mong muốn hoặc có thể thực hiện được. Nếu người lập kế hoạch không nhận thức được điều này, việc phải tổ chức đấu thầu lại hoàn toàn có thể xảy ra.

Tuy nhiên, nếu các hàng hóa được tách thành các gói thầu quá nhỏ, tính hấp dẫn đối với các nhà thầu có thể sẽ giảm, đặc biệt những nhà thầu lớn, do lợi nhuận mang lại không cao, và nhà thầu lớn không muốn tốn thời gian và chi phí tham gia đấu thầu nhiều gói thầu giá trị nhỏ.

Nếu mỗi gói thầu chỉ bao gồm một loại hàng hóa của dự án, nhà thầu có thể không mấy quan tâm, và việc lựa chọn hình thức đấu thầu cũng bị hạn chế.

Gói thầu qui mô hợp lí là một trong những căn cứ để xác định hình thức lựa chọn nhà thầu, thời gian thực hiện hợp đồng cũng như hình thức hợp đồng. Tuy nhiên, nguyên tắc này không nên hiểu và áp dụng một cách máy móc.

Nếu dự án có nhu cầu mua sắm nào đó có tính chất quá khác biệt, và có qui mô rất nhỏ thì không nên gộp với các nhu cầu mua sắm khác để tạo thành một gói thầu chỉ đảm bảo nguyên tắc qui mô “hợp lí”, vì như vậy sẽ không có nhà thầu tham gia.

Do đó, người lập kế hoạch đấu thầu cần am hiểu về đặc điểm các công việc trong mỗi loại gói thầu để phân chia gói thầu một cách hợp lí, đảm bảo tính cạnh tranh và hiệu quả đối với hoạt động đấu thầu. (Theo Giáo trình Đấu thầu, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân)